提高法律意識,規(guī)避物業(yè)服務風險
發(fā)布2010-10-26
來源中國物業(yè)管理
作者謝羅群 崔麗娟
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轉載自中國物業(yè)管理二0一0年第九期;作者:謝羅群 崔麗娟
物業(yè)服務企業(yè)在日常工作中,業(yè)主、客戶等遭遇第三方侵害以致引發(fā)各類訴訟的風險時有發(fā)生。在此類事件中,物業(yè)服務企業(yè)無論是否存在過錯,都有可能因此陷入曠日持久的糾紛或訴訟中,給企業(yè)的日常經(jīng)營工作帶來很多困擾。那么,物業(yè)服務企業(yè)在日常工作中應該如何規(guī)避此類風險呢?筆者結合自己多年的工作經(jīng)驗,對此提一些建議。
提高企業(yè)依法服務的法律意識
法律法規(guī)是企業(yè)從事市場經(jīng)濟活動的基本準則,物業(yè)服務具有公共服務的屬性,服務周期長,服務內(nèi)容多樣,服務對象廣泛且具有不特定性,因此物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主之間的權利義務關系更為復雜,其過程中涉及的法律關系也更為復雜多樣。無論是從經(jīng)營管理的角度,還是從
規(guī)避風險的角度,提升法律意識、深刻理解并嚴格按照法律法規(guī)辦事、學會運用法律的武器維護自身權益,都是物業(yè)服務企業(yè)規(guī)避風險的根本之道?!段餀喾ā?、《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《物業(yè)管理條例》、《侵權責任法》,各類司法解釋與實施細則、地方性法規(guī)、行業(yè)涉及的其它法律法規(guī)等都在此列。
提高企業(yè)法律意識,物業(yè)服務企業(yè)首先要培養(yǎng)和聘用專業(yè)人士,幫助企業(yè)做到了解和熟悉物業(yè)管理及相關法律法規(guī),特別要明白法律法規(guī)對物業(yè)服務企業(yè)有哪些強制性要求,物業(yè)服務企業(yè)在各類行為中有哪些權利與相對應的義務,明確物業(yè)管理活動中各主體的法律責任;其次,通過企業(yè)法制化建設,理順與政府、物業(yè)開發(fā)商、業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用者以及相關職能部門的法律關系,依法維護物業(yè)管理各方權利人的合法權益,依法規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)行為。另外,物業(yè)服務企業(yè)服務的對象是廣大業(yè)主,要使廣大業(yè)主支持和理解物業(yè)服務企業(yè)的工作、正確認識物業(yè)服務企業(yè)與自身的責權利關系,就要肩負起宣傳相關法律法規(guī)的責任。物業(yè)服務企業(yè)在服務區(qū)內(nèi),應利用有利條件和機會,使業(yè)主明確其繳納的物業(yè)理費用購買的服務類型、種類、物業(yè)服務企業(yè)應承擔的責任等內(nèi)容,使雙方共間按照合約和相關法律法規(guī)的規(guī)定行事,從而規(guī)避業(yè)主方提出的超出物業(yè)服務企業(yè)責任范圍或能力范圍的要求,同時避免可能出現(xiàn)的風險。最后,就是在出現(xiàn)訴訟的情況下,最大限度地保證物業(yè)服務企業(yè)能夠運用法律武器保護自身的權益。
重視物業(yè)服務合同的作用
合同是市場經(jīng)濟條件下約定合約雙方權利、義務和責任范圍的最重要依據(jù)。謹慎簽訂物業(yè)服務合同,是規(guī)避物業(yè)管理風險的重要基礎。物業(yè)服務企業(yè)在簽訂物業(yè)服務合同時應著重注意:在服務合同中,如果委托物業(yè)服務的內(nèi)容、范圍和期限約定不明或承諾過度,會帶來很多不必要的麻煩;本著權利和義務對等的原則,在賦予物業(yè)服務企業(yè)管理整個小區(qū)日常事務權利的同時,也要明確物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主所承擔的義務和責任,例如業(yè)主物品被盜,物業(yè)服務企業(yè)在什么情況下可以免責,在什么情況下應承擔賠償責任;對于停車場停車,業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)分別承擔哪些安傘責任和義務;對于違反消防規(guī)定的業(yè)主,對其造成的后果應承擔哪些責任等等,對違約責任的約定要具有實用性和可操作性。反之,責任義務不能得到明確將留下長久的隱患,實踐中,服務期內(nèi)業(yè)主發(fā)生的損失或侵害,幾乎毫無例外都要歸罪到物業(yè)服務公司沒有履行或沒有正確履行義務上面。具體到合約內(nèi)容上,物業(yè)服務企業(yè)針對不確定性的風險應盡量避免使用承諾性的語言,而代之以責任義務的清楚描述。
嚴格按合同履行義務并保留相關證據(jù)
物業(yè)服務合同一經(jīng)簽訂,物業(yè)服務企業(yè)必須嚴格按規(guī)定履行自身義務,毋庸置疑,規(guī)范的物業(yè)服務對保證物業(yè)的安全有序運行意義重大,而在實踐中,很多物業(yè)風險、侵權責任的發(fā)生確實與物業(yè)服務公司末能良好盡到其責任有直接或間接的關系。按合同履行義務是物業(yè)服務企業(yè)規(guī)避風險的前提。在此基礎上,物業(yè)服務企業(yè)已經(jīng)做到的服務,一定要妥善保留記錄。按照《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條“對合同是否履行發(fā)生爭議的,由負有履行義務的當事人承擔舉證責任”的規(guī)定,在物業(yè)服務過程中,物業(yè)服務公司是否按約定履行了義務,由物業(yè)服務公司負舉證責任。因此,在實際訴訟中,如果物業(yè)服務公司沒有證據(jù)證證明自己履行義務,法官會認定其沒有履行義務。所以對物業(yè)服務企業(yè)來說,保留記錄和履行義務同樣重要,例如,如果物業(yè)管理合同約定對車庫進行每小時一次的巡視,就要設計相應的流程,使履行義務的行為能夠同定下來,將來作為證據(jù)使用。如制定巡視活動記錄表,每巡視一次都要進行簽名記錄,或要求巡視人員每次巡視時特意在攝相探頭前經(jīng)過,保證攝相的正面清晰,視頻軟件要能夠同時在圖象上顯示時間,以證明按時履行了義務;如果物業(yè)服務合同約定對所有進出小區(qū)的外來人員進行登記,就要要求登記人員簽名并將登記記錄妥善保存。
避免顯失作為、過錯明顯情況的發(fā)生
在業(yè)主因盜竊、火災等各種無法預見的事情遭受各種損失后,即使這種損失與物業(yè)服務沒有直接的聯(lián)系,如果有證據(jù)表明物業(yè)服務企業(yè)存在明顯的過錯、失責,那么一旦發(fā)生訴訟,物業(yè)服務個業(yè)也將面臨承擔賠償損失的責任?!段飿I(yè)管理條例》第三十六條規(guī)定“物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定,提供相應的服務。物業(yè)服務企業(yè)未能履行物業(yè)服務合同的約定,導致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的,應當依法承擔相應的法律責任。”第四十七條規(guī)定“物業(yè)服務食業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時,物業(yè)服務企業(yè)在采取應急措施的同時,應當及時向有關行政管理部門報告,協(xié)助做好救助工作。”以上規(guī)定,是對物業(yè)服務企業(yè)在服務過程中業(yè)主人身、財產(chǎn)損害法律責任的原則性規(guī)定,它實際七是對物業(yè)服務企業(yè)規(guī)避法律風險的一個“預警”。
風險規(guī)避的幾點建議
筆者所在公司成立10余年來,管理項目眾多,迄今未發(fā)生服務項目的法律糾紛、訴訟等。面對風險多發(fā)的物業(yè)服務市場,筆者總結了幾條經(jīng)驗:注重企業(yè)自身商業(yè)信譽的維護,同時在市場拓展過程中,重視考查合作對象的規(guī)模、業(yè)績及信譽。在市場經(jīng)濟條件下,良好的商業(yè)信譽是參與市場競爭、建立合作關系的前提,也是降低市場風險的一個有效手段;企業(yè)依法經(jīng)營、依法服務,并聘請執(zhí)業(yè)律師作為企業(yè)法律顧問從事與法務相關的工作,幫助企業(yè)熟悉法律、嚴格按法律規(guī)則辦事;簽訂合同過程中執(zhí)行嚴格的評審程序,科學分析自身履約能力、風險等各種因素之后進行決策。訂立臺同后,嚴格按合同約定提供服務;注重規(guī)章制度、記錄表格的運用與管理,在管轄的所有項目執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標準,確保服務流程、標準統(tǒng)一,服務記錄完整可信,有據(jù)可查。