成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例


　　2005年12月6日成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)；

　　根據(jù)2007年10月25日成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，2008年1月16日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例〉的決定》修正

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告及招牌的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用范圍包括：本市中心城規(guī)劃區(qū)；區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)、旅游景區(qū)、景點等實行城市化管理的區(qū)域；本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)80米范圍。

　　第三條　本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場、綠地、機場、車站、碼頭、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物（以下統(tǒng)稱載體）上，利用文字、圖像、電子顯示牌（屏）、實物實體造型等表達方式設(shè)置、張貼、書寫、嵌入、懸掛廣告的行為。

　　本條例所稱招牌設(shè)置，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

　　第四條　設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第五條　城市管理行政主管部門負責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作；交通行政主管部門負責(zé)本條例規(guī)定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、園林、工商、氣象、城管行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第二章　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

　　第六條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、交通等部門編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后公布實施。


　　市城市管理行政主管部門負責(zé)編制公共載體戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后公布實施；區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門負責(zé)編制本轄區(qū)范圍內(nèi)非公共載體戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，報市城市管理行政主管部門審定后施行。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃由市交通行政主管部門負責(zé)編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第七條　戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃是行政機關(guān)審批戶外廣告設(shè)置的主要依據(jù)。

　　第八條　戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適量的公益廣告點位。

　　第九條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　?。ㄒ唬┪＜敖ǎ?gòu)）筑物安全的；

　?。ǘ├媒ㄖ镂蓓?shù)模?

　　（三）利用樹木或者損毀綠地的；

　?。ㄋ模├门R街建筑物玻璃的；

　?。ㄎ澹敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃確定的不得設(shè)置廣告的其他情形。

　　第十條　設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）按相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置、制作、安裝戶外廣告設(shè)施；

　?。ǘ┡渲玫囊咕肮庠?，不得與道路交通標(biāo)志、信號相近似；

　　（三）不得影響相鄰單位或住戶的通風(fēng)、采光；

　?。ㄋ模┎坏糜绊懙缆吠ㄐ谢蜃枞劳ǖ?；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第三章　戶外廣告設(shè)置管理

　　第十一條　利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體使用權(quán)應(yīng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得；利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體使用權(quán)可通過協(xié)議、拍賣等方式取得。載體使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法由市政府另行制定。

　　第十二條　戶外廣告載體使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外。

　　第十三條　五城區(qū)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，向市城市管理行政主管部門提出申請；在其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請。利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請。在市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，向市交通行政主管部門提出申請。申請設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并提供下列文件材料：

　　（一）載體使用權(quán)證明；

　　（二）載體位置關(guān)系圖；

　?。ㄈ敉鈴V告設(shè)施設(shè)計圖及效果圖；

　?。ㄋ模敉鈴V告設(shè)施制作說明及安全維護措施；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　第十四條　審批部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)置申請7日內(nèi)對申請人的申請進行審查。對符合設(shè)置條件的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；對申請材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補充的全部資料。在規(guī)定時間內(nèi)申請人未補充材料的，視同撤回申請。申請人仍需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新申請。

　　第十五條　戶外廣告設(shè)置許可期限不超過3年。期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批部門申請延期設(shè)置。期滿后不再設(shè)置或者未取得延期設(shè)置許可的，設(shè)置者應(yīng)于戶外廣告設(shè)置期滿后20日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施。

　　電子顯示牌（屏）可以適當(dāng)延長設(shè)置許可期限，但最長不得超過6年。

　　第十六條　戶外廣告應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、效果圖進行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，按設(shè)置審批程序辦理。

　　戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)向工商部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十七條　戶外廣告設(shè)施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于15天。

　　戶外廣告設(shè)施在招商期間必須以公益廣告進行覆蓋。戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時發(fā)布，但招商內(nèi)容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

　　第十八條　因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)提前向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?

　?。ǘ┢髽I(yè)、事業(yè)單位的營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┡R時戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十九條　五城區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時戶外廣告設(shè)置申請3日內(nèi)提出初審意見并轉(zhuǎn)報市城市管理行政主管部門，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見7日內(nèi)征求公安等有關(guān)部門的意見并作出許可或者不予許可的決定。其他區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時戶外廣告設(shè)置申請5日內(nèi)征求公安等有關(guān)部門意見并作出許可或不予許可的決定。

　　利用系留氣球、飛艇、飛行傘等進行臨時戶外廣告宣傳的，應(yīng)當(dāng)向氣象等有關(guān)部門申辦設(shè)置許可；有關(guān)部門作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)征求政府相關(guān)部門的意見。

　　臨時戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動期限一致，設(shè)置單位應(yīng)于設(shè)置期滿后3日內(nèi)無條件自行拆除。

　　第二十條　已取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目，確需在建設(shè)項目用地范圍內(nèi)設(shè)置臨時戶外廣告宣傳本開發(fā)項目的，按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定執(zhí)行。未取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得申請設(shè)置房地產(chǎn)戶外廣告。

　　房地產(chǎn)戶外廣告設(shè)置期限，參照本條例第十五條規(guī)定執(zhí)行，延期設(shè)置期限最長不得超過本項目建設(shè)期。

　　第二十一條　申請人取得戶外廣告（或臨時戶外廣告）設(shè)置許可文件后，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)。

　　第二十二條　依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從，審批部門應(yīng)當(dāng)撤回《戶外廣告設(shè)置許可證》，由此給設(shè)置者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第二十三條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對戶外廣告及其設(shè)施進行維護，確保牢固安全、完好整潔；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換或拆除。

第四章　招牌設(shè)置管理

　　第二十四條　申請人申請設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提交下列材料：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

　?。ǘ┱信频挠米?、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；

　?。ㄈ┙?jīng)營（辦公）用房的產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃合同。

　　在公路及其兩側(cè)設(shè)置非交通標(biāo)志標(biāo)牌的，按照交通部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)置申請5日內(nèi)對申請人的申請進行審查。對符合規(guī)定要求的，頒發(fā)《招牌設(shè)置許可證》；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十六條　設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎挥绊懸?guī)劃審批的建筑正常間距；

　?。ǘ┎挥绊懡ㄖ晒狻⑼L(fēng)和消防等功能的正常使用；

　?。ㄈ┡c市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　（四）按規(guī)定配置夜景光源；

　?。ㄎ澹┎坏美谜信仆平楫a(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息；

　　（六）不得利用建筑物樓頂及建筑物20米以上立面設(shè)置招牌（標(biāo)志除外）。

　　第二十七條　需要變更招牌的設(shè)置位置、規(guī)格、形式的，應(yīng)當(dāng)按本條例第二十五條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置的招牌，設(shè)置者因歇業(yè)、解散或被注銷的，應(yīng)當(dāng)停止使用招牌，并無條件自行拆除。

　　第二十八條　招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，保障使用安全；招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，應(yīng)當(dāng)及時更換、修復(fù)。

　　第二十九條　禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置招牌。禁止將店名或單位名稱直接書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻面。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　有下列行為之一的，責(zé)令限期拆除，并按以下規(guī)定處以罰款：

　　（一）擅自設(shè)置戶外廣告的，處以3000元以上1萬元以下罰款；

　?。ǘ敉鈴V告設(shè)施設(shè)置期滿應(yīng)當(dāng)拆除而未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，處以2000元以上5000元以下罰款；

　　（三）擅自改變戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置的，處以2000元以上5000元以下罰款；

　?。ㄋ模┥米栽O(shè)置招牌或變更招牌設(shè)置位置的，處以200元以上1000元以下罰款；

　　（五）違反第二十七條第二款或第二十九條規(guī)定的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第三十一條　有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可按下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┻`反第十七條第二款規(guī)定的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　?。ǘ敉鈴V告及其設(shè)施殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　?。ㄈ┥米愿淖儜敉鈴V告形式、規(guī)格的，處以2000元以上5000元以下罰款；

　?。ㄋ模┱信茪埲逼茡p、污漬明顯、缺筆少劃的，處以200元以上1000元以下罰款；

　　（五）擅自變更招牌規(guī)格、形式的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第三十二條　公民、法人或者其他組織逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改義務(wù)的，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門可以自行組織實施強制拆除或者申請人民法院強制拆除。

　　第三十三條　作出處罰決定的行政執(zhí)法部門決定自行組織實施強制拆除的，應(yīng)當(dāng)在實施日期前3日內(nèi)通知當(dāng)事人。

　　第三十四條　強制拆除所產(chǎn)生的費用由拆除對象的設(shè)置者承擔(dān)，設(shè)置者拒不履行給付義務(wù)的，組織實施強制拆除的行政執(zhí)法部門可以以強拆對象材料折價抵償強拆費用。

　　第三十五條　本條例規(guī)定的行政處罰，納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)本條例實施；未納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由有關(guān)部門依據(jù)本條例和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施。

　　第三十六條　行政管理和行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　　（五）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

　?。┎灰婪男新氊?zé)，玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章　附　　則

　　第三十七條　本條例自2006年6月1日起施行，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定》同時廢止。